Il TAR Lazio conferma la decadenza degli incentivi fotovoltaici per un impianto abusivo. Un caso che chiarisce i confini dell’autotutela e i limiti alla proporzionalità.

⚖️ Incentivi fotovoltaici e violazioni edilizie: il caso

Il Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, con sentenza n. 13783/2021, ha respinto il ricorso contro la decadenza dagli incentivi fotovoltaici disposta dal GSE, stabilendo principi chiari sui limiti temporali dell'autotutela e sui presupposti per mantenere i benefici nel settore delle energie rinnovabili.

🏗️ Accertata l’abusività dell’opera

Il Comune, interpellato durante il procedimento di controllo, aveva accertato l’abusività dell’opera, disponendone la demolizione con ordinanza n. 66 del 17 dicembre 2018, mai impugnata dal proprietario.

⛔ Il provvedimento del GSE

Preso atto dell'ordinanza comunale, il GSE ha disposto nel 2021 la decadenza dagli incentivi, rilevando una violazione rilevante ai sensi del D.M. 31 gennaio 2014, per "insussistenza dei requisiti autorizzativi."

Il ricorrente ha tentato di ottenere l’annullamento del provvedimento, sostenendo:

• la violazione dei termini temporali per l’autotutela;

• la mancata considerazione di misure alternative meno drastiche rispetto alla decadenza.

📅 Il TAR chiarisce i limiti temporali dell’autotutela

Il TAR Lazio ha respinto integralmente il ricorso, chiarendo che:

• per i provvedimenti antecedenti al 17 luglio 2020 (entrata in vigore del D.L. 76/2020),

• il termine di 18 mesi decorre da tale data e non può applicarsi retroattivamente.

Essendo il provvedimento di ammissione del 2011, il GSE aveva tempo fino al 17 gennaio 2022 per disporre la decadenza. Il provvedimento dell’ottobre 2021 è quindi tempestivo.

📌 Natura ordinatoria dei termini del GSE

Il TAR ha anche confermato l’orientamento consolidato secondo cui i termini di conclusione dei procedimenti di verifica del GSE sono ordinatori e non perentori.

⚠️ Proporzionalità e violazioni rilevanti: nessuna decurtazione possibile

Particolarmente significativa la parte della sentenza relativa ai limiti al principio di proporzionalità in tema di incentivi alle rinnovabili.

Il TAR ha escluso la possibilità di applicare una decurtazione parziale in caso di violazioni rilevanti, come:

l’assenza originaria dei presupposti autorizzativi per l’impianto.

In assenza totale dei requisiti, nessun beneficio può essere riconosciuto, nemmeno parzialmente.

🛡️ Difesa tecnica: quando è davvero decisiva

Per gli operatori destinatari di verifiche o provvedimenti di decadenza da parte del GSE, questa sentenza ribadisce l’importanza di una difesa tecnica specializzata, capace di:

• valutare i margini di tutela effettivi;

• distinguere tra vizi sanabili e carenze strutturali che annullano ogni diritto agli incentivi.

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